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邦盛评论
“吴英案”之民间借贷风险防范亟待规范

备受公众关注的吴英案再起风云。近期,吴英死缓减刑案开庭审理,法院裁定,吴英从死缓减刑至无期徒刑。但吴英坚称无罪,将继续申诉。

从2009年扰攘至今的吴英案引各方关注,吴英案作为典型的民营企业家集资类案件,在死刑的量刑以及非法吸收公众存款、集资诈骗等集资类罪的合理性与边界上均引起了社会各界的广泛讨论,更重要的在于在她身后与所有民营企业家相关的集资类罪名所产生的后果,以及民间借贷乃至民营经济发展的合法空间。

就当下民间金融监管而言,吴英案及其他同类案例近年来的集中爆发。一方面上市由于我国的实际金融垄断状态,导致贷款资源远远小于融资需求。据统计,全国企业总数中有99%均为中小企业,这些基本是民营企业,但在有限的资源里,银行显然更倾向于1%有政府信用背书的大型国企或地方融资平台,而与中小企相对的村镇银行和小贷公司等又长期得不到发展,导致大量的民营企业只能通过民间借贷这种一直在灰色空间之中的方式融资。另一方面又与民间金融监管的严重缺失有关。在缺乏有效的“事前监管”之下,民间借贷必然会引发诸多乱象。

在我国的法律制度中关于民间借贷的合法与非法之间并没有明确的界限如1997年的《刑法》对其未有明确规定;但在2001年最高检察院与公安部联合发布的《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》中规定:“个人非法或变相吸收公众存款30户以上,或数额在20万元以上;单位非法或变相吸收公众存款150户以上,或数额在100万元以上,即可立案追究刑事责任”。如此一来,众多存在民间借贷情况的民营企业几乎符合标准,而现实中法官的自由裁量权极大容易导致非法吸收公众存款、非法集资等集资类罪变相滥用吴英所涉的集资诈骗罪量刑最高可处死刑

在民间借贷已朝合法化推进的今天,吴英案中存在极大争议的集资类行为罪与非罪的界限仍然模糊,有待将来法制的完善予以解决。厘清民间借贷合法与非法之间的法律边界,不仅牵扯着万千民营企业的命运,更有效地规范和减少民间融资的风险

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